王志辉 史芬芬

今年7月，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战。他强调，全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好。要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。2021年5月，习近平总书记在“科技三会”上强调，科技立则民族立，科技强则国家强。当前，国际环境更趋复杂严峻和不确定，科技创新成为大国博弈的主要战场。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新范式发生深刻变革。我国进入新发展阶段以来，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，我们要在高质量发展中，保持战略定力，集中精力办好自己的事情，把高水平科技自立自强作为应对各种风险挑战的“定海神针”，推动科技同经济深度融合。强化科技创新在区域、企业、产业等方面的支撑引领作用，让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，成为当前和未来一段时期稳经济的内生动力。

一、发挥国家高新区的辐射带动作用，打造区域创新增长极

2020年7月，习近平总书记在吉林视察时指出，高新科技园区要围绕国家战略需要，坚持高水平规划、高标准建设，走集约化、内涵式发展道路，要重视基础设施规划建设，更要打通产业链、供应链，在区域经济发展中发挥带动和辐射作用。国家高新区经过30多年发展，成功探索了科技与经济紧密结合的有效途径，成为实施创新驱动发展战略的重要载体，在稳增长保就业促创新、辐射带动区域创新驱动高质量发展方面的作用进一步凸显。2021年，169家国家高新区创造了全国13.4%的GDP，58家高新区园区生产总值占所在城市GDP比重达到20%以上；聚集了全国三分之一的高新技术企业，企业研发经费支出占全国比重超过50%。更好发挥国家高新区的辐射带动作用，核心要强化高新区的战略性、先导性，下“非常之功”、行“非常之举”、施“非常之策”，将高新区打造成为区域创新增长极，增强服务国家发展大局的能力。支持高新区探索“一区多园”、飞地经济、异地孵化等多种方式，将先进发展理念和科学发展方式推广到周边和全国各地，有力支撑国家区域重大战略和区域协调发展战略。

二、努力把企业打造成为强大的创新主体，壮大推动创新创业创造的生力军

习近平总书记高度重视企业创新主体建设，多次强调“要发挥企业技术创新主体作用”“努力把企业打造成为强大的创新主体”，指出要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，为经济发展积蓄基本力量。企业是科技创新的主体，也是推动科技与经济融合的主体，更是稳增长、保就业、扩就业的关键力量。经济高质量发展，归根结底体现在企业的“含金量”“含新量”。要深刻认识提升企业创新能力的重要性，进一步激发企业活力、壮大创新主体，促进科技型企业增量提质，打造推动高质量发展的生力军。加大政策支持力度，开展“科技型中小企业—高新技术企业—高成长企业—领军企业/一流企业”全链条培育。支持企业加大研发投入，推动创新要素向企业集聚，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。发挥企业出题者作用，鼓励领军企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游协同创新、大中小企业融通创新，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

三、开辟经济发展的新领域新赛道，构筑经济增长新引擎

今年6月28日，习近平总书记在湖北武汉东湖高新区考察时强调，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。新产业新赛道是现代产业体系中最为活跃、最具爆发式增长潜力的重要组成部分，具有场景赋能、数字驱动、爆发式增长、海量市场、面向未来等特征，体现了新时期产业发展新趋势新逻辑，是推动经济结构转型升级，培育新动能的利器。当前，我国在新赛道上与发达国家处在同一起跑线上，新赛道成为我国进入国际科技前沿地带和占领未来主导产业制高点的机会窗口。要充分认识大力培育新领域新赛道的重要性，强化前瞻谋划和规划引导，推动数字经济与实体经济深度融合，不断开辟数字经济发展新赛道。实施新赛道孵化与加速计划，出台一批含金量高、突破力度大的新领域新赛道政策，开展应用场景建设试点，布局体现区域特点与经济优势、有爆发成长潜力的新赛道，培育壮大新动能，努力构筑高质量发展新优势。

习近平总书记在“关于全面深化改革”的论述中指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“改革开放迈出新步伐”作为主要目标之一，对“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”作出全面部署。改革开放是我国的基本国策，也是推动我国高质量发展的重要路径。要充分认识到我国经济的持续增长，依然要通过改革开放释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力，促进科技与经济的紧密结合。因此，未来要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，最大限度释放全社会创新创业创造动能，助力国家高新区、科技型企业、新领域新赛道打开事业发展新天地。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力、高质量发展的强大动力，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。

（作者分别系长城战略咨询高级合伙人、副总经理；长城战略咨询区域咨询部副经理）