2023年4月20日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《中国法院知识产权司法保护状况（2022年）》以及2022年中国法院十大知识产权案件和50件典型知识产权案例，并启动“知识产权司法保护北京行”活动。最高人民法院副院长陶凯元、北京市高级人民法院院长寇昉、最高人民法院民三庭庭长林广海、最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。

       发布会上，最高人民法院副院长陶凯元通报了2022年全国法院知识产权司法保护的总体情况。

图为发布会现场。胥立鑫 摄

       2022年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，知识产权审判质效和司法公信力不断提升，专业化审判体系建设不断完善，服务党和国家大局成效愈发凸显。

一、立足审判职能，提升知识产权司法保护能力和水平

       2022年，人民法院牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，充分发挥知识产权审判激励科技创新和维护公平竞争的职能作用，持续加大对重点领域关键技术知识产权的司法保护力度，激发创新创造活力，助力品牌建设，维护公平竞争秩序，促进文化繁荣发展，知识产权司法保护力度不断加大，保护水平进一步提升。全国法院去年共新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件526165件，审结543379件（含旧存）。案件主要呈现以下特点：一是技术类案件持续上升，中西部等地知识产权保护需求强劲，知识产权司法服务高质量发展作用进一步凸显；二是互联网审判机制不断创新，智慧法院建设深入推进，司法便民利民机制持续健全；三是纠纷实质性化解持续加强，权益保障更加全面，人民群众司法获得感日益增强；四是审判重心有序下沉，法院管辖分工更加完善，知识产权案件审判质效稳步提升。

二、深化改革创新，健全知识产权司法保护机制

       2022年，人民法院坚持以改革思维破解难题，以创新方式保护创新，健全知识产权诉讼制度，深化知识产权审判“三合一”改革，全面推进知识产权审判体系和审判能力现代化。

       一是全面落实四级法院审级职能定位改革。最高人民法院制定司法解释，优化第一审知识产权民事、行政案件集中管辖规则，健全管辖科学的司法保护体制，合理定位四级法院审判职能，优化审判资源配置。目前，全国具有知识产权民事案件管辖权的基层法院已达558家，基层人民法院化解矛盾的重要功能得到进一步发挥。

       二是持续健全知识产权专业化审判体系。最高人民法院不断完善国家层面知识产权案件上诉审理机制，优化申请再审案件办理流程，加强监督指导，确保法律适用正确统一。2022年，最高人民法院批复设立无锡、徐州、泉州知识产权法庭，以最高人民法院知识产权审判部门为牵引、4个知识产权法院为示范、27个地方知识产权法庭为重点、地方各级人民法院知识产权审判庭为支撑的专业化体系进一步完善。

       三是深入推进“三合一”改革。最高人民法院加大指导力度，推进全国25个高级法院、236个中级法院和275个基层法院开展知识产权“三合一”审判机制改革；研究制定刑事司法解释，统一法律适用标准，会同最高人民检察院起草知识产权刑事司法解释稿并向社会公开征求意见。

       四是探索完善知识产权诉讼制度。针对知识产权诉讼特点，推动知识产权诉讼特别程序法研究制定。开展知识产权恶意诉讼规制、惩罚性赔偿精准适用等专项调研，着力遏制权利滥用。持续完善多元化技术事实查明机制，加强“全国法院技术调查人才库”建设，有效缓解技术类案件事实查明难题。

三、心怀国之大者，保障创新驱动发展和科技强国建设

       2022年，人民法院主动融入和服务国家战略，聚焦重点领域关键技术，持续加大对原始创新技术、种业种源等重点领域和新兴产业的知识产权司法保护力度，服务保障创新驱动发展和科技强国建设。

       一是加强医药知识产权保护。出台中医药知识产权保护指导意见，全面加强中医药、中药技术秘密、传统医药类知识产权司法保护，促进中医药传承创新发展。审结全国首例药品专利链接诉讼案，不断完善药品专利链接案件审理机制，推动药品专利链接制度落地见效。

       二是提升种业知识产权保护水平。最高人民法院与农业农村部等部门联合印发指导意见，打击假冒伪劣套牌侵权，营造种业振兴良好环境。支持设立“人民法院知识产权司法保护种质资源研究（海南）基地”，充实调研力量。依法审理“金粳818”水稻品种侵权案等种业知识产权案件，加大对假冒伪劣、套牌侵权等涉种业违法犯罪行为的打击力度，净化种业市场。

       三是加强反垄断和反不正当竞争司法。出台反不正当竞争法司法解释，研究制定新的反垄断民事诉讼司法解释，发布人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例，规范涉互联网平台市场竞争秩序。充分运用举证责任转移、排除举证妨碍、加大惩罚性赔偿适用力度等手段，切实减轻权利人举证负担，有效遏制侵权行为。

       四是促进数字经济健康发展。妥善处理相关案件，强化对平台经营者合法数据权益保护，及时回应新领域新业态司法需求及社会关切，推动新兴产业健康发展。

四、加强协同保护，构建知识产权大保护工作格局

       2022年，人民法院持续加强与行政机关协同配合，推动形成知识产权保护合力。充分发挥司法审查监督职能，加强司法审判与行政执法衔接协作，促进行政执法标准与司法裁判标准统一。

      一是进一步加强与行政机关的协同配合。最高人民法院会同农业农村部、商务部、文旅部、国家市场监管总局、国家知识产权局等单位，推进业务交流、数据交换和信息共享。与国家知识产权局、最高人民检察院等部门联合印发《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》，深化执法机关与司法机关在知识产权鉴定工作中的合作。与国家知识产权局联合印发《关于强化知识产权协同保护的意见》，健全知识产权行政保护与司法保护衔接的13项具体举措，为推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局提供制度保障。

      二是积极推进多元纠纷化解机制建设。最高人民法院与国家版权局建立版权保护领域“总对总”在线诉调对接机制；地方法院与行政机关开展诉调对接及行政调解协议司法确认工作，全国30个地区实现知识产权调解组织全覆盖，有效化解知识产权纠纷。

      三是推动构建区域知识产权保护机制。最高人民法院持续指导相关法院与行政机关共建跨地域跨部门协作机制，助推区域协同创新。北京知识产权法院与天津市三中院、雄安新区中院签署合作框架协议，深化知识产权多方面合作；湖南、湖北、江西高院推动“长江中游城市群”审判工作协作机制，指导相关中院和有关市场监管部门签订跨域知识产权保护协议，探索解决跨区域、规模化、群体性知识产权侵权新问题。

五、深化国际合作，扩大知识产权司法保护国际影响力

       2022年，人民法院着力加强知识产权国际司法交流与合作，依法公正审理涉外知识产权案件，平等保护中外权利人，深入推进国际知识产权诉讼优选地建设，我国知识产权司法的国际影响力不断提升。

       一是公平公正审理涉外知识产权案件，平等保护中外当事人合法权利，积极营造市场化法治化国际化营商环境；厦门思明法院与一带一路国际商事调解中心共同设立“海丝中央法务区知识产权专业调解室”，拓宽涉外知识产权纠纷调解途径。

      二是深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，持续扩大中国知识产权司法保护国际影响力。2022年，最高人民法院持续参与世界知识产权组织（WIPO）等多双边交流合作，上海、福建、海南三地法院与WIPO仲裁与调解中心建立合作关系，为快速解决涉外知识产权争议提供便利。

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。人民法院知识产权审判将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代知识产权审判工作的总体要求，充分发挥知识产权审判职能作用，讲政治顾大局、促公正提效率，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献司法力量。