人民网北京1月16日电 （池梦蕊）1月15日上午，北京市第十六届人民代表大会第一次会议在北京会议中心隆重开幕，代市长殷勇代表市人民政府向大会报告政府工作。报告全面回顾了过去五年北京所发生的新的历史性变化，明确了今后五年工作思路，提出了2023年政府工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标，并部署了十二个方面的重点任务。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。

坚持规划引领 持续优化提升首都功能

加快编制重点街区控规。城乡建设用地再减8平方公里左右。启动实施核心区控规新一轮行动计划，加强长安街、天安门周边等重点地区综合整治。降低核心区“四个密度”，开展2000户平房院落申请式退租和1200户修缮，提升核心区宜居水平。抓紧推进新国展二期、第四使馆区等重大项目建设。

深化非首都功能疏解 推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局

治理违法建设2000万平方米以上、腾退土地2000公顷以上，实现全市基本无违法建设区创建目标。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。保持千亿元以上投资强度，实现三大文化设施建成投用，启动第二批市级行政机关搬迁。

做好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用，提升平原新城综合承载力。大力支持雄安新区建设，实现“交钥匙”医院项目竣工交付、京雄高速全线通车。

强化教育、科技、人才支撑 加快建设国际科技创新中心

拓展学前教育资源布局。新增中小学学位2万个，扩大校长、教师交流轮岗比例。支持在京高校“双一流”建设。

推动国家实验室高质量运行，抓好怀柔综合性国家科学中心建设。

推动中关村24条先行先试改革政策扩大到示范区全域。健全“三城一区”融合发展机制，中关村科学城统筹南北区均衡发展，怀柔科学城着力打造高端科学仪器装备产业集聚区和科技成果转化示范区，未来科学城加紧建设“两谷一园”。

着力扩大内需 积极促进经济运行整体好转和高质量发展

深化商圈改造提升行动，试点建设80个“一刻钟便民生活圈”。深入推进“3个100”市重点工程，开工建设京东方北京6代线等一批重大项目。

聚焦新型抗体、细胞和基因治疗等前沿领域，做强医药健康产业。加快新能源汽车优质项目建设。

新增5G基站1万个以上。推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，积极布局互联网3.0等新赛道。

全面深化改革开放 大力提振市场信心

实施自由贸易试验区提升行动，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。加快中德、中日国际合作产业园建设，推动综保区申请创设和创新发展。积极构筑航空“双枢纽”国际竞争力。高水平办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。

优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。

深化新一轮国企改革。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

扎实推进全国文化中心建设 增强大国首都文化软实力

推进“进京赶考之路”等红色资源传承利用。抓好文明城区创建三年行动计划收官，争创全国文明典范城市。

做好老城整体保护，完成中轴线申遗保护三年行动计划。推进路县故城、琉璃河考古遗址公园建设，基本完成长城国家文化公园建设和“三山五园”国家文物保护利用示范区创建。

加强博物馆之城建设。深化全民阅读活动。着力打造“演艺之都”，推进“大戏看北京”，办好惠民文化消费季。

有效促进城乡融合发展 全面推进乡村振兴

完成高标准农田建设5.5万亩，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上、蔬菜产量达到200万吨。

建设农村街坊路100万平方米，实施150个村庄污水收集处理，改造提升农村户厕1000座，完成山区村1.5万户农户清洁取暖改造，提升60个美丽休闲乡村。

用绣花功夫治理城市 不断提升首都城市治理现代化水平

启动危旧楼房改建和简易楼腾退20万平方米，老旧小区综合整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。

实施轨道交通第三期建设规划，加快地铁12号线、17号线北段等项目建设，优化调整公交线路65条，改善慢行系统品质。调整优化90条信号灯绿波带，深入推进火车站、学校、医院等重点区域交通整治。

启动非居民其他垃圾计量收费管理，完善社区可回收物、大件垃圾、装修垃圾回收体系。再解决6.1万套房产证办理历史遗留难题。实施新一轮回天地区行动计划。

深入推进绿色低碳发展 努力实现生态环境持续向好

深化“一微克”行动，在公交、环卫、出租等重点行业推广新能源车。

建立健全面向中小微企业和市民的碳普惠激励机制。

高质量规划建设国家植物园，新增城市绿地200公顷，新建10处郊野公园，着力打造南苑森林湿地公园等大尺度绿化空间。

紧扣“七有”要求和“五性”需求 着力增进民生福祉

实现全市城镇新增就业26万人。将4万名农村就业劳动力纳入城镇职工社会保险体系。

试行个人养老金制度，推进长期护理保险试点。筹建保障性租赁住房8万套，竣工各类保障性住房9万套。

对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，精准实施分级分类防控，着重做好老年人等重点群体防疫保障。加快制定实施新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划，加强中医药传承和作用发挥，推动新型疫苗、新药等科研成果有效应用。

做好后冬奥文章，完成北京奥运博物馆改造升级。新建或更新一批群众身边的体育设施，新增各类森林步道100公里、健康绿道50公里。

更好统筹发展和安全 全力维护首都和谐稳定

制定韧性城市空间专项规划。开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动。

加强道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患治理，基本完成经营性自建房安全隐患分类整治。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神 持之以恒加强政府自身建设

不折不扣把党中央决策部署落到实处。积极参与第三批全国法治政府建设示范创建。加强数字政府建设，一体化推进数字服务、数字监管、数字政务。注意在重大斗争一线、急难险重任务中锻炼干部。始终坚持政府过 “紧日子”。以零容忍态度坚决惩治腐败。