国家知识产权局新闻发言人 曾燕妮

各位媒体朋友，大家下午好。欢迎在线参加国家知识产权局12月例行新闻发布会。今年以来，国家知识产权局改革了新闻发布工作，每月举办新闻发布会，及时介绍知识产权工作的最新进展和成就。本次发布会是今年的第12场，也是年度的最后一场，感谢媒体朋友长期以来的支持和参与。

今天我们将发布《2022年中国专利调查报告》和《2022年中国知识产权发展状况评价报告》。出席今天发布会的有国家知识产权局战略规划司司长葛树先生、知识产权运用促进司副司长赵梅生先生、知识产权发展研究中心主任白剑锋先生。我是本次发布会的主持人，国家知识产权局新闻发言人曾燕妮。首先请葛树司长发布《2022年中国专利调查报告》。

国家知识产权局战略规划司司长 葛树

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家好。中国专利调查是经国家统计局批准的部门统计调查制度，旨在调查分析我国专利创造、保护、运用状况。调查工作迄今已连续开展15年，调查数据自2021年起在局例行新闻发布会上发布。

《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》明确提出，要加强知识产权转移转化状况统计调查。2022年我们聚焦专利转移转化和保护成效等重点，同时紧跟开放许可等新的热点问题开展调查工作，调查范围覆盖我国24个省（区、市），涉及1.8万个专利权人，问卷回收率达到82.1%。调查显示，我国专利转移转化总体成效稳中有升，知识产权保护环境持续优化。

一、我国专利转移转化成效稳中有升。

一是发明专利产业化率近五年稳步提高。2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，较上年提高1.3个百分点。其中，企业发明专利产业化率为48.1%，较上年提高1.3个百分点，较2018年提高3.1个百分点。

二是大中型企业发明专利产业化率同比上升。2022年，国内大、中型企业发明专利产业化率分别为50.9%和55.4%，分别较上年提高3.8和0.8个百分点。国内龙头企业专利转移转化能力较强，带动我国发明专利产业化率不断提高。

三是高校发明专利转移转化水平较上年提升。2022年，我国高校有效发明专利实施率为16.9%，较上年提高3.1个百分点。高校发明专利产业化率为3.9%，较上年提高0.9个百分点。高校发明专利许可率为7.9%，其中，普通许可是高校许可的主要方式，所占比重超过六成，达到64.3%。转移转化机构建设等措施有效促进了高校专利转移转化水平提升。

四是开放许可制度受到专利权人重视。我国有效发明专利许可率为12.1%，较上年提高1.7个百分点，近五年持续上升。针对专利开放许可的调查显示，48.3%的专利权人知晓开放许可制度，有49.6%的专利权人愿意采用开放许可方式，其中高校专利权人这一比例达到9成。开放许可促进专利转移转化的制度作用正逐步显现。

二、我国知识产权保护状况持续优化。

一是专利权人遭遇过专利侵权比例处于历史低位。2022年，我国专利权人中遭遇过专利侵权的比例为7.7%，连续两年低于8%，这一比例低于“十三五”期间10%以上的比例，更是显著低于“十二五”期间最高28.4%的比例。这显示随着我国知识产权保护状况持续改善，专利侵权行为得到了有效遏制。

二是企业遭遇专利侵权后维权方式更趋多元。2022年，我国企业专利权人遭受专利侵权后采取维权措施的比例为72.7%，已连续四年保持在七成以上。企业专利权人在遭遇侵权后采取两种以上措施维权的比例为50.2%，较上一年度提高了1.9个百分点，表明我国企业专利维权能力整体进一步提升。

三是专利侵权高额度赔偿比例总体处于上升趋势。2022年，我国专利侵权诉讼法院判定赔偿、法院调解或庭外和解金额超过500万元的比例为7.0%，连续两年位于7%以上。比较来看，“十三五”期间该比例最高为3.1%。调查还显示，有45.3%的专利权人了解专利侵权惩罚性赔偿制度，知识产权“严保护”理念更加深入人心。

四是我国企业海外知识产权布局力度持续加大。近年来我国申请人不断拓展海外专利布局，且预期还将保持增长。2022年调查显示，被调查企业中预期继续加大海外专利申请力度的比例为8.3%，仅有2.1%预计会减少海外申请。调查也显示，被调查企业中，使用过境外专利的比例是向境外许可或转让过专利比例的2.1倍，我国企业专利引进多、输出少的局面仍然明显。

以上是今年专利调查报告发布的主要内容。接下来，我们将进一步围绕知识产权高质量发展主题，聚焦知识产权转移转化和保护成效，继续做好年度专利调查工作，为知识产权宏观管理和科学决策提供数据支撑。谢谢！

曾燕妮

谢谢葛树司长。接下来请白剑锋主任介绍《2022年中国知识产权发展状况评价报告》有关研究结果。

知识产权发展研究中心主任 白剑锋

谢谢主持人。受国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室委托，自2012年起，国家知识产权局知识产权发展研究中心连续开展中国知识产权发展状况的评价工作，并公开发布评价结果。为体现新时代知识产权高质量发展主题，突出知识产权强国建设年度工作成效，《2022年中国知识产权发展状况评价报告》从全国、地区及国际三个维度开展综合评价，设置知识产权强国建设指数、地区发展指数和国际比较指数三类指标，在量化评价知识产权强国建设各项目标任务落实情况的基础上，系统总结过去一年我国知识产权事业发展的主要特点。今年，报告首次在局例行新闻发布会上向媒体朋友发布。下面我向大家介绍报告的主要结论。

一是知识产权强国建设成效显著。我国知识产权强国建设指数达到116.3，首年即较上年基期值增长16.3，知识产权制度建设、保护体系、市场运行机制、公共服务体系、人文社会环境、参与全球知识产权治理六项一级指标均比上年有较大增长，反映出知识产权强国建设纲要实施第一年，知识产权事业发展取得重要进展。知识产权高质量创造发展势头良好，2021年，每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件。知识产权促进产业发展作用日益明显，专利密集型产业增加值占GDP比重从2018年的11.6%上升到2020年的11.97%，专利对国民经济增长拉动作用进一步增强。版权密集型产业增加值比重从同期的7.37%上升到7.39%，以软件和信息技术服务等为代表的新兴产业发展态势良好。知识产权贸易出口占比持续增长，2021年我国知识产权使用费进出口总额达3783亿元，出口额占进出口总额的比重为20.1%，较2018年提升6.6个百分点。

二是知识产权与经济发展互相支撑作用明显。从各省级区划情况来看，广东等十个省市知识产权与经济发展高度融合、知识产权对区域经济发展促进作用显著；四川等六个省市，知识产权对区域经济发展具有较好引领作用，有力促进地区传统产业转型升级。从四大经济区域来看，东部地区不仅知识产权发展指数较高，指数增幅也较快，表现出更好的创新活力、保护能力及发展环境。从重大战略区域来看，粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区知识产权发展指数高于其他区域，其中粤港澳大湾区发展指数为90.41，较上年参考得分增长2.86，区域知识产权发展增幅最大。长三角地区发展指数为87.23，是长江经济带知识产权发展的重要优势地区。京津冀地区发展指数为84.31，知识产权运用效率方面成效突出。

三是我国知识产权综合竞争力稳步提升。我国知识产权国际比较指数为79.56，较上年增长0.67，在49个样本国家中排名第8，与上年持平。前七位国家依次为美国（89.79）、日本（86.35）、瑞士（82.89）、荷兰（82.59）、韩国（82.55）、法国（80.01）和德国（79.94）。从各分项指数来看，我国知识产权产出能力指数为81.21，排名第5；知识产权发展基础指数为83.07，排名第8；市场价值指数为74.40，排名第10，各分项指数均进入世界前10，反映出我国知识产权综合竞争力的进一步增强。

以上就是报告的主要结论。谢谢。

曾燕妮

谢谢白剑锋主任。刚才发布的两份报告，发布会后也会在我局政府网站上全文公开，欢迎大家下载查询。接下来，进入提问环节，请各位媒体朋友点击相应按钮提问，提问时请先通报所在新闻单位。

新华社记者

刚刚发布的2022年中国专利调查报告提到，我国有效发明专利产业化率为36.7%，近五年一直稳步提升，请问我国专利产业化还呈现哪些特点，您能否结合数据进一步详细介绍一下？

葛树

谢谢你的提问。专利产业化率体现的是将专利转化为现实生产力、支撑实体经济发展的能力。正如刚才所介绍的，2022年我国有效发明专利产业化率创近五年新高，发展态势积极向好，这客观反映了我国知识产权转移转化成效不断提升，支撑实体经济创新发展的能力持续增强。从调查数据来看，我国专利产业化还有以下特征值得关注：

一是企业带动全国专利产业化率持续提升。2022年，我国企业有效发明专利产业化率为48.1%，较上年提高1.3个百分点，较2018年提高3.1个百分点。我国国内发明专利有效量中近七成由企业拥有，随着企业专利产业化能力不断提高，其创新成果转移转化主体地位也不断强化。

二是创新型企业专利产业化水平相对较高。2022年，国家高新技术企业、专精特新小巨人企业发明专利产业化率分别为56.1%和65.3%，分别比我国企业平均水平高8个和17.2个百分点。我国知识产权优势示范企业发明专利产业化率达到61.3%，示范带头作用显著。

三是产学研合作有力带动专利产业化水平提升。调查显示，近两年，以高校为第一专利权人的产学研发明专利产业化率为17.8%，远高于高校一般专利的产业化平均水平。而高校参与的产学研专利中，“985”“211”工程高校以及“双一流”建设高校贡献了近八成。这表明，重点院校正积极发挥国家队作用，加强产学研协同，促进科学研究与市场应用的有效衔接。

四是内资企业专利产业化水平仍有提升空间。2022年，港澳台商投资企业发明专利产业化率最高，为66.8%，其次是外商投资企业，为54.4%，民营企业、国有企业相对较低，分别为48.4%和41.6%。

下一步，我们将持续跟踪调查专利产业化状况，及时反映我国专利转移转化成效，促进知识产权转移转化水平提升，推动实体经济创新发展。谢谢。

澎湃新闻记者

我们注意到，针对专利开放许可的调查显示，48.3%的专利权人知晓开放许可制度，有49.6%的专利权人愿意采用开放许可方式。开放许可促进专利转移转化的制度作用正逐步显现。请问，国家知识产权局在推进专利开放许可工作方面采取了哪些措施？

国家知识产权局知识产权运用促进司副司长 赵梅生

谢谢你的提问。专利开放许可是专利法第四次修改中创设的一项新制度，是简便快捷的“一对多”许可方式，有助于促进供需对接、提升谈判效率、降低制度性交易成本，受到各方广泛关注。为推动专利开放许可制度平稳起步、高效运行，国家知识产权局采取了一系列措施。

一是引导地方试点。印发《专利开放许可试点工作方案》，召开工作部署会，鼓励地方大胆探索、先行先试，力争达到激发供需、探索经验和完善政策等多重效果。各地充分发挥积极性，出台激励政策，提供公益咨询，组织对接活动，加强许可后产业化指导，多措并举推进试点工作，取得较好成效。

二是加强部门协调。联合教育部、工信部等部门出台政策措施，将专利开放许可纳入“千校万企”协同创新伙伴行动的重点任务，作为知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施之一，鼓励支持高校院所专利向广大中小企业开放许可。会同财政部、发展改革委研究制定开放许可实施期间专利年费减缴政策，更好激励专利权人积极参与。

三是完善专项服务。编写发布《专利开放许可使用费估算指引（试行）》，提供简明易懂、操作性强的方法和示例，引导专利权人准确把握开放许可“一对多”的特性和小额、便捷的特点，结合具体场景和自身实际参考使用，科学、合理估算开放许可使用费。连续两年按照不同国民经济行业分类，滚动发布近5年专利实施许可使用费统计数据，为专利权人估算许可使用费、形成合理的市场化定价提供基础数据参考。

在各项措施推动下，截至11月底，全国已有18个省份印发了试点实施方案，500多家高校院所、600多家企业参与试点。各地共筛选了2.1万件有市场化前景的专利试点开放许可，充分利用人工智能等技术，精准匹配推送至6.1万家中小微企业。目前，已达成的许可项目超过4000项。谢谢。

未来网记者

刚才白主任提到，我国知识产权与经济发展互相支撑作用明显。能否进一步介绍一下中国知识产权发展状况报告在区域知识产权发展方面的研究发现？

白剑锋

谢谢你的提问。知识产权强国建设纲要明确提出，要围绕国家区域协调发展战略，促进区域知识产权协调发展。为科学评价我国各地区知识产权发展水平，《2022年中国知识产权发展状况评价报告》对地区知识产权发展情况进行了深入研究。除了刚才我介绍的内容外，我们还有两个方面的发现。

一是2022年全国各地区知识产权发展指数与人均GDP之间呈现较强的正相关性。经测算，两者间的相关系数为0.71，反映出地区知识产权发展与经济实力之间存在密切联系。广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、湖北、天津、福建、重庆等10个地区的人均GDP和知识产权发展指数均高于全国均值，上述区域知识产权与经济发展高度融合、知识产权对区域经济发展促进作用显著。

二是地区知识产权发展指数下细分的三个一级指标呈现出强的正相关性。经测算，2022年地区知识产权保护体系指数、发展环境指数与市场运行指数之间的相关系数均为0.95，反映出地区知识产权保护体系、发展环境建设对增强市场主体创新动能发挥的重要作用。经济相对领先的东部地区知识产权发展具有明显优势，国家重大战略区域中粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区知识产权发展指数也都高于其他区域。这些地区的知识产权发展优势有力促进了区域产业结构转型升级和创新发展。谢谢。

香港经济导报记者

知识产权是国际贸易和经济合作的重要内容，刚才发布的专利调查报告中提到，我国企业正积极加强海外专利布局，请问调查中是否还有其他数据能够反映我国知识产权国际化状况，可否再详细介绍一下？

葛树

谢谢你的提问。知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。近年来，我国不断加强知识产权保护国际合作，知识产权国际竞争力不断增强。统计显示，2021年，我国申请人在世界主要国家和地区经实质审查获得授权的发明专利达到4.6万件，同比增长14.1%，呈积极发展态势。在本年度调查中发现，知识产权在支撑我国推动经济全球化、扩大对外开放中起到更加重要的作用，同时也面临一些问题，具体表现为以下几方面：

一是知识产权国际化有力支撑共建“一带一路”。2022年调查显示，向境外转让或许可过专利的企业中，有37.9%向共建“一带一路”国家或地区许可或转让过专利，该比例与向美国、欧洲等两大市场许可或转让专利的比例基本相当。知识产权贸易在共建“一带一路”国家和地区贸易中愈加重要。

二是国内企业自主创新意识进一步增强。调查显示，我国专利权人引进专利超9成来自美欧日等发达国家。在反映遭遇技术引进难的企业中，从美国、欧洲引进专利技术难的比例最高，均超过3成。其中，有84.1%的企业选择加大自主创新研发投入以应对技术引进难问题，这表明我国市场主体积极通过提升自身创新能力增强发展自主性。

三是企业“走出去”知识产权保护仍显不足。2022年被调查的企业专利权人中，向境外提交过专利申请的比例仅为向境外出口过产品比例的三分之一。也就是说，有2/3的企业向境外出口产品，但并没有取得相关专利保护。这一方面表明，我国部分企业出口产品知识产权“含金量”仍然不高，另一方面也说明相关企业和产品“走出去”易遭受知识产权风险。