作者：徐善长（国家发展改革委体制改革综合司司长）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。这是以习近平同志为核心的党中央基于新时代新征程中国共产党的使命任务作出的重大战略部署，为我国企业改革发展指明了方向和目标。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，三者互为依托、互为补充、辩证统一。完善中国特色现代企业制度是制度保障，弘扬企业家精神是内在要求，加快建设世界一流企业是目标结果。建设世界一流企业，必须有与之相适应的企业制度作为基础保障，必须有与之相适应的企业家精神作为动力支撑。

　　我国企业改革发展取得举世瞩目的巨大成就

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视企业改革发展工作，出台一系列保护支持企业改革发展的政策举措，促进各类企业健康发展。

　　国有企业改革发展取得重大进展，规模实力明显提升，发展活力持续增强，为推动经济社会发展、保障和改善民生、增强综合国力作出了重要贡献。截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍，年均增长15.4%。2012—2021年，全国国资系统监管企业累计实现增加值111.4万亿元，年均增长9%，超过GDP年均增速2.3个百分点。国有企业创新能力不断增强，在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技成果。在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，国有企业主动担当、积极作为，在疫情防控保障和复工复产中发挥了顶梁柱作用。

　　民营经济成为推动我国发展不可或缺的力量，具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。2012—2021年，民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。民营企业已经成为市场主体的重要构成、解决社会就业的重要依托、扩大有效投资的重要载体、科技创新的重要主体、国家税收的重要来源、对外贸易的重要力量，在经济社会发展中发挥着重要作用。

　　混合所有制企业展现出了旺盛的生命力。党的十八大以来，国有企业混合所有制改革在全国范围内由点及面全方位铺开，国有企业累计引入各类社会资本超过2.5万亿元，中央企业和地方国有企业所属的混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%。特别是国家层面推进的混改试点企业改革成效明显，效益效率显著提升。混合所有制企业已经成为国有资本和民营资本优势互补、强强联合的重要载体，有力促进了多种所有制经济共同发展，是争当世界一流企业的主力军。2022年《财富》世界500强企业榜单，我国145家企业上榜，比2012年增加了66家，连续四年超过美国，位居世界首位。自1995年《财富》500强发布以来，我国入围企业数量从3家增加到145家，是全球唯一一个取得如此快速增长的国家，创造了企业改革发展的奇迹。

　　完善中国特色现代企业制度是弘扬企业家精神、加快建设世界一流企业的制度保障

　　中国特色现代企业制度是社会主义市场经济体制的重要内容。正如发展社会主义市场经济体制是一项前无古人的伟大创造，建立中国特色现代企业制度，也是一项重大的制度创新。改革开放以来，我国逐步建立和不断完善社会主义市场经济体制，现代企业制度在实践中不断创新发展。1993年，党的十四届三中全会指出，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。此后，各类企业公司制、股份制以及市场化、现代化、国际化改革步伐日益加快。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就现代企业制度作出一系列重要论述，强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。“两个一以贯之”是中国特色现代企业制度的重要内容。一方面，要坚持党对国有企业的领导；另一方面，要坚持现代企业制度的改革方向。两句话都要讲，这样才完整系统，符合企业改革发展的实际。国有企业是市场主体，必须按照中国特色现代企业制度的要求去深化改革，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导落实到公司治理各环节，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。这种制度安排是中国特色现代企业制度的重要内容。

　　立足中国基本国情和经济社会发展的现实阶段，党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。可以说，发展混合所有制经济是长期坚持“两个毫不动摇”的制度要求和历史结果，也是国有经济和市场经济融合发展的有效方式和途径，混合所有制改革是发展混合所有制经济的关键性举措。混合所有制经济的制度范式、规律、要求，是中国特色现代企业制度的重要内容和重要体现。

　　党的十九大再次重申“两个毫不动摇”，并把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。在“两个毫不动摇”原则的指引下，国有企业、民营企业、混合所有制企业在完善中国特色现代企业制度方面不断探索创新。党的二十大报告立足当前企业改革发展实际，提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。近年来，国有企业改革、国有企业混合所有制改革深入推进，企业党的建设进一步加强，混合所有制经济蓬勃发展，中国特色现代企业制度内涵不断丰富和发展，国有企业、民营企业、混合所有制企业都要形成有效制衡的现代企业治理机制、灵活高效的现代企业经营机制、激励相容的现代企业激励机制和监管适宜的现代企业监管机制等制度体系。中国特色现代企业制度中的“中国特色”，充分体现在“两个一以贯之”的刚性要求，充分体现在企业组织形式和财产组织形式的不断发展变化，充分体现在服务和落实国家战略使命，充分体现在市场化机制深度融入企业生产经营全链条，充分体现在全过程人民民主，实现企业、股东、员工的共建共享发展。

　　完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。坚持加强党的领导，全面落实“两个一以贯之”，推动国有企业把加强党的领导和完善公司治理统一起来，提高企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导能力，加强国有参股混合所有制企业、民营企业党建工作，发挥党建引领作用。深化国资国企改革，完善市场化经营机制，围绕激发活力、提高效率，着力深化劳动、人事、分配三项制度改革，健全管资本为主的国资监管体制，提升国有企业核心竞争力。积极稳妥深化混合所有制改革，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进高质量、优治理的混合所有制改革，全面落实董事会职权，实施基于出资比例、有别于一般国有企业的更加灵活高效的差异化管理，促进各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。促进民营经济发展壮大，引导企业完善法人治理结构，规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范和有效制衡。引导企业加强战略管理，健全风险管理体系，推动企业持续健康发展。

　　弘扬企业家精神是完善中国特色现代企业制度、加快建设世界一流企业的内在要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视激发和保护企业家精神，强调“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”“弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”。这些重要论述鼓舞着广大企业家更加积极进取、奋发有为。

　　企业家是稀缺的社会资源，是决定企业改革发展的关键变量。改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。在波澜壮阔的历史进程中积淀形成的企业家精神，成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分。企业的成功离不开市场分析、战略规划、技术创新、管理运营和制度体系建设等诸多因素，但最离不开的是整合各类资源的企业家。如果说企业制度是企业改革发展的基础，那么企业家精神则是让企业制度具有生命力的核心，是企业改革发展的活力之源，是完善中国特色现代企业制度、加快建设世界一流企业的内在要求。这是推动企业改革创新发展的关键所在。

　　弘扬企业家精神，发挥企业家作用，推动企业持续健康发展，努力成为新时代推动高质量发展的生力军。引导企业家增强爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，带领企业奋力拼搏、争创一流。引导企业家勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，努力把企业打造成为强大的创新主体。引导企业家诚信守法，牢固树立法治意识、契约精神、守约观念，依法依规生产经营，以信立业，作自觉诚信守法的表率。引导企业家承担社会责任，稳定就业岗位，关心关爱员工，重视生态环境，推动绿色发展，积极参与社会公益、慈善事业，真诚回报社会。引导企业家拓展国际视野，立足中国、放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。弘扬企业家精神，还要依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，构建亲清政商关系，为企业家干事创业创造良好环境。

　　加快建设世界一流企业是完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神的目标结果

　　世界一流企业是国家经济实力、科技实力和国际竞争力的重要体现，是引领全球产业发展和技术创新的关键力量。习近平总书记强调，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”。这为在新时代新征程加快建设世界一流企业指明了前进方向、提供了根本遵循。推动企业做强做优做大，争创世界一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，是完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神的目标结果。

　　当前，我国一些行业领军企业发展水平不断提升，具备建设世界一流企业的良好条件，但核心竞争力还有待加强，经营效率、创新能力、国际竞争力、品牌影响力等还有待提升。加快建设世界一流企业，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发展高水平社会主义市场经济体制，实施高水平对外开放，坚持“两个毫不动摇”，支持引导行业领军企业和掌握关键核心技术的专精特新企业深化改革、强化创新，走出一条具有中国特色的世界一流企业创建之路。提升技术变革的创新力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，鼓励支持企业聚焦行业关键领域和核心技术，提升对产业链核心环节和关键领域的掌控力。提升企业全球竞争力。增强面向全球的资源配置和整合能力，实现资本、资源、技术、人才等各类要素全球化配置，形成一批主导全球产业链、供应链和价值链的“链主”企业。提升企业治理能力。完善中国特色现代企业制度，加强管理体系建设，增强企业战略管理、经营管理和风险管理水平，推动企业治理体系和治理能力现代化。提升彰显自信与担当的影响力。推动企业积极稳妥开展国际化经营，参与国际标准制定，形成更多跻身全球前列的中资跨国企业。推动企业服务和落实国家战略，践行高标准社会责任，成为展现中国形象、彰显文化魅力、传播价值理念的重要载体。提升优秀企业家的引领力。加快培育具有全球视野的企业家，大力弘扬企业家精神，树立对企业家的正向激励导向，更好发挥企业家作用，以一流企业家队伍支撑世界一流企业创建。

　　完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神、加快建设世界一流企业是推进中国式现代化的重要基础

　　党的二十大报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，强调“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。习近平总书记指出，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用”。企业是社会主义市场经济的微观细胞，是推动经济社会发展的主力军，是推进中国式现代化的重要基础。企业强则国家强，企业兴则国家兴。国家之间的竞争一定程度上体现在企业特别是行业领军企业、世界一流企业之间的竞争。纵观现代经济发展历程，由大国向强国转变，必然伴随着一批具有全球竞争力企业的崛起。

　　当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链价值链加速重构，企业竞争与发展格局面临深刻调整，我国建设世界一流企业面临新的战略机遇。在以新能源、信息技术、人工智能、生物制造等为代表的新兴产业发展方面，全球企业都处在同一起跑线，拉平了企业间的差距，为我国企业创新发展、向产业链高端迈进、实现变道超车提供了机遇。在风电光伏、新能源汽车、移动互联网等领域，我国一些行业领军企业已经走在全球最前列，正在影响甚至主导着行业发展。

　　我国企业改革发展的“形”与“势”已经发生了变化。从“形”的方面看，我国一些行业领军企业已经具有建设世界一流企业的基础；从“势”的方面看，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。应对世界百年变局和世纪疫情相互交织的风险挑战，解决错综复杂的深层次矛盾问题，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，必须有一批能够体现国家实力和国际竞争力、引领全球科技和行业产业发展、彰显中国特色社会主义制度优势的世界一流企业作为基础保障和坚强支撑，从而推动实现中国式现代化，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。