当地时间11月11日，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第25次中国-东盟（10+1）领导人会议。东盟轮值主席国柬埔寨首相洪森、文莱苏丹哈桑纳尔、印尼总统佐科、老挝总理潘坎、菲律宾总统马科斯、新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、越南总理范明政、马来西亚国会下议长阿兹哈与会。东盟秘书长林玉辉出席。

李克强表示，去年11月，中国东盟举行建立对话关系30周年纪念峰会，宣布建立全面战略伙伴关系。习近平主席在峰会上提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中国东盟友好合作揭开了充满希望的新篇章。

北京外国语大学柬埔寨研究中心主任顾佳赟接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，中国与东盟国家之间合作领域越来越宽。农业合作将是中国东盟合作的亮点。此外双方在合理管控分歧、共同解决人类重大问题方面已经越走越近。

深挖双方合作潜力

李克强表示，当前国际地区形势深刻复杂演变，各种不确定不稳定因素增多。中国与东盟是命运与共、休戚相关的全面战略伙伴，选边站队不应是我们的选择，开放合作才是克服共同挑战的必由之路。中方视东盟为周边外交的优先方向，始终支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，愿同东盟一道聚焦发展与合作，建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。

谈及具体的建议，李克强指出，进一步凝聚发展合作共识。深入对接发展战略，以实施《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》为契机，推动双方务实合作提质增效。中方将设立中国东盟共同发展专项贷款，愿进一步加大疫后复苏合作。

“不断增强发展动能。深挖双方合作潜力。”李克强表示，疫情发生近3年来，中国东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴。要以中国东盟自贸区3.0版谈判正式启动为契机，提升贸易投资合作质量和水平。建立支持东盟基础设施、能源资源等领域重大项目的投资合作基金。提高通关效率，确保边境和口岸“能开尽开”。实施“中国东盟数字人才培养计划”，未来3年为东盟国家培训1000名数字人才。

《每日经济新闻》记者梳理发现，中国-东盟贸易规模从1991年的不足80亿美元增长到2021年8782亿美元，扩大100多倍。与此同时，自2009年起，中国连续13年保持东盟第一大贸易伙伴。

顾佳赟对《每日经济新闻》记者表示，2020年东盟历史性地超过欧盟成为中国最大贸易伙伴。今年前三季度，中国与东盟互为最大贸易伙伴的地位越发稳固。这说明中国东盟10+1合作模式是卓有成效的，也是符合双方利益的。双方的合作共识无论在数量上还是程度上都在增多、加深。

中国东盟关系互利互惠

李克强指出，中方近十年在中国-东盟领导人会议上提出160多项重要合作协议，落实率超过99.5%。中国东盟关系是互利互惠的，双方是搬不走的好邻居、信得过的好朋友、拆不散的好伙伴。“我们对中国东盟关系的未来充满信心，相信双方友好合作的道路会越走越宽，我们的共同家园将迎来更美好的明天。”

与会东盟国家领导人表示，中国的可持续发展为本地区共同繁荣作出重要贡献。过去30多年来，东盟中国关系在相互尊重、合作共赢的基础上取得丰硕成果，成为东盟对话伙伴中最具活力的一对关系，树立了地区合作的典范，为地区和世界的稳定与繁荣作出重要贡献。

东盟高度赞赏中方持续支持东盟中心地位和团结，感谢中方为东盟国家抗击疫情提供的巨大帮助，愿同中方进一步挖掘合作潜力，促进东盟中国自贸区升级，拓展数字经济、基础设施建设、信息通信、生态环保、粮食安全、教育文化等领域合作，推动东盟中国全面战略伙伴关系不断向前发展。

国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，东盟已连续两年成为我最大货物贸易伙伴，双方贸易额有望很快突破万亿美元，经贸合作潜力和发展空间仍然巨大。

“第一，中国和东盟人口合计接近21亿人，大多数都是发展中国家，提升空间还很大。其次，地缘相邻、产业结构互补、文化相通，具有天然合作优势。第三，地区和平稳定，各国都将经济发展和提升人民福祉置于优先位置，区域内容易凝聚合作共识、形成发展合力，对外也容易吸引各种资源流入。”

罗雨泽进一步表示，中国与东盟国家经贸合作机制不断完善，既包括综合性合作机制如共建“一带一路”，又有专门的规则性机制安排如中国东盟自贸区、RCEP等，不断提升贸易投资自由化便利化水平。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，中国与东盟国家之间的合作潜力首先体现在互联互通上，中老铁路的开通、柬埔寨金港高速公路的通车，包括后续中老泰铁路等一系列项目的提速，都为双方投资合作开拓了更多的空间。

“另一方面，则体现在制度性合作机制不断完善。”白明对记者表示，中国-东盟自由贸易区3.0版已经启动，RCEP落地实施，包括本次会议通过的一系列合作声明，都将为双边经贸合作创造更加完善和便捷的制度环境。

《每日经济新闻》记者注意到，本次领导人会议通过了《关于加强中国-东盟共同的可持续发展联合声明》《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》《中国-东盟粮食安全合作的联合声明》等成果文件，欢迎通过《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》，宣布2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”。（每日经济新闻记者 张怀水）