全球概览

尽管遏制假冒伪劣产品增长的新措施正在制定和实施之中，但假冒伪劣产品贸易仍然有增无减。就像新冠肺炎病毒一样，每一种对策都会导致假冒产品贸易发生转变并带来新的挑战。《2018年全球品牌假冒报告》估计，2017年，全球线上假冒造成的损失为3230亿美元，高端消费品遭受的线下和线上损失为980亿美元。

假冒带来的不仅仅是经济损失。假冒产品中使用的不合格零部件也构成健康和安全风险，尤其是假药可能会对公众健康造成损害，并带来生命危险。根据经济合作与发展组织（OECD）与欧盟知识产权局（EUIPO）发布的一份报告，2016年，假药国际贸易额达到44亿美元。

在新冠疫情期间，由于人们对药品、防护设备和检测工具的需求较大，这场危机为造假者带来了新的机会，假冒变得更加猖獗。例如，根据OECD主席2020年6月10日发布的关于“新冠疫情期间假药贸易”的说明，美国国土安全部下属的国土安全调查局报告了668次与疫情有关的扣押行动，涉及假冒口罩以及对新冠几乎没有疗效的假冒药品。

印度的假冒

在印度，在线和实体市场中的假冒问题也很严重。在美国贸易代表办公室发布的《2020年假冒和盗版恶名市场审查报告》中，一家印度网站被列入最恶劣的假冒产品销售在线平台名单。孟买、加尔各答和新德里的几个知名市场也被列入销售假冒商品的恶名实体市场名单。例如，据报道，孟买的赫拉潘纳（Heera Panna）市场是假冒手表、鞋子、服装、配饰和化妆品的集散地。审查报告还称，在这些地点采取执法行动既昂贵又具有挑战性，确保突击检查的有效性也是如此。

法律框架

印度打击假冒的成文法主要是《商标法》，该法针对商标假冒规定了民事和刑事救济措施。《版权法》还规定了针对侵权者的民事和刑事救济措施。

印度有承认和保护外观设计、专利和地理标志的成文法。然而，可用的救济措施只是民事性质的。

其他立法，例如《药品和化妆品法》以及《食品安全和标准法》，在防止假冒产品方面也发挥着至关重要的作用，特别是在药品和食品领域。法律授权执法机构扣押和没收掺假、假冒或贴错标签的商品，并吊销参与此类假冒活动的人的制造许可证。

边境措施

线上和线下假冒不仅仅存在于国内生产中，还涉及假冒产品进出口。在印度，《1962年海关法》和《2007年知识产权（进口商品）执法规则》禁止进口侵权商品。权利人可以在海关登记商标，以阻止进口任何侵犯其商标的产品。

刑事审查

印度《商标法》第103条和104条规定了不少于6个月的监禁，该期限可最长延长至3年；不少于5万卢比的罚款，虚假申请商标以及销售带有虚假商标的商品至多可处以20万卢比的罚款。

《商标法》第115条赋予了相关警察搜查和扣押侵权与假冒产品的权力。警察在开展突击检查前必须从商标注册官处获得意见书。如果警察拒绝采取行动，权利人可向地方法官提出投诉。地方法官会指示警察采取行动，并提交一份关于造假者的信息报告。

搜查令也可以通过联系地方法官获得。这种情况不需要商标注册官的意见。在三洋电机公司诉德里邦（Sanyo Electric Co v State of Delhi）一案中，德里高等法院认为，法院根据《刑事诉讼法》第193条签发的搜查令可以执行，无需满足《商标法》第115（4）条规定的要求。法院可能会根据特定案件的事实情况向注册官征求意见。

民事执法

与知识产权有关的民事诉讼受《民事诉讼法》和《2015年商业法院法》约束。根据《2015年商业法院法》，商业法院有权对知识产权案件作出简易裁决。近期，几起诉讼案已进行简易裁决，从而节省了漫长的庭审时间。

权利人可以向对相关案件具有金额和地域管辖权的地区法院或高等法院提起诉讼以获得禁令救济，并可寻求损害赔偿或要求移交账目。权利人还可以在这些民事诉讼中获得临时救济，包括在诉讼未决期间对侵权者发出临时禁令，以及对侵权产品进行突击搜查。

上述民事救济也适用于打击网络造假者。然而，有效打击网络造假者需要多管齐下的策略，例如在线监控以及查看实体办公室和仓库。对网络造假者进行实际调查是必要的，因为这有助于识别供应链、网站所有者、支付受益人等。如果网络造假者通过新名称或域名来规避禁令，仍然可以通过锁定侵权者的物理网络、扣押其仓库和办公室中的商品、甚至没收其银行账户来有效执法。

在线打击假冒

《信息技术法案（ITA）》对互联网中介机构（例如互联网服务提供商、电子商务网站和在线支付网关）的责任作了规定。在ITA规定的某些豁免情况下，中介机构可以通过限制其责任来申请安全港保护。尽管如此，权利人仍然可以向法院寻求针对中介机构的具体删除指示，以减少网络侵权。

应对日益严重的假冒威胁

国家知识产权政策

印度企业深受假冒的影响，尤其是在网购呈指数级增长的情况下。考虑到这一点，印度制定了国家知识产权政策，以减少假冒以及提高人们对知识产权的认识，这可能会阻止潜在的侵权者涉足假冒贸易。该政策强调需要强化各级执法机构的能力，包括提高各邦警察队伍中的知识产权小组的能力。这些小组非常活跃，特别是在提高知识产权意识和为执法机构（包括海关和司法机关）开展培训计划方面。

议会委员会的报告

2021年7月23日，印度议会的商业常务委员会（议会委员会）向议会上议院（Rajya Sabha）提交了关于《印度知识产权制度审查》的第161份报告。议会委员会承认假冒和盗版对知识产权的威胁越来越大，并建议制定具体立法来遏制印度的假冒和盗版。该报告还认为，应设计一种方法，尤其是从经济角度，来评估假冒和盗版造成的收入损失以及所犯罪行的程度。议会委员会还建议成立一个单独的知识产权执法中央协调机构，以促进各部委、部门和政府机构协调开展工作。

互联网中介机构

印度法院现在对互联网中介机构的审查也越来越严格，中介机构享有的安全港保护范围正在缩小，承担的防止网络侵权的责任却在增加。《印度域名争议解决政策（INDRP）》是解决印度域名相关问题的一种有效的法律框架。任何人都可向解决INDRP问题的行政机构“印度国家互联网交易中心”投诉他人注册与其名称或商标相同或混淆性相似的“.in”域名。该机构提供一种快速有效的申诉救济机制，这种程序具有仲裁性质。（编译自www.lexorbis.com）