三部委推进“千校万企”行动，最大程度发挥校企协同效应——

企业是市场的创新主体，高校是基础研究的主力军和重大科技突破策源地，如今，二者将更加紧密地结成“协同创新伙伴”关系。近日，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅、国家知识产权局办公室联合印发《关于组织开展“千校万企”协同创新伙伴行动的通知》，提出有组织推动1000所以上高校支撑服务1万家以上企业高质量发展的“千校万企”行动目标。这将推动高校与龙头企业、中小企业加强产学研合作，最大程度发挥校企协同效应，促进创新链、产业链深度融合。

“近年来，国家知识产权局联合教育部出台促进高校知识产权高质量发展的政策文件，联合工业和信息化部实施中小企业知识产权战略推进工程，联合财政部实施专利转化专项计划，多措并举，强化以转化实施为目标的知识产权运用。”国家知识产权局知识产权运用促进司（下称运用促进司）相关负责人表示，“此次三部门联合开展‘千校万企’行动，将进一步加快高校知识产权和科技成果向企业转移转化。”

专利开放许可成为重要抓手

知识产权是高校创新成果的重要载体，也是连接创新与市场、促进创新成果向现实生产力转化的桥梁纽带。上述运用促进司相关负责人表示，为更好发挥知识产权作用，“千校万企”行动将推进实施一批高校专利开放许可项目。

“专利开放许可是专利法第四次修改创设的新制度，是简便快捷的‘一对多’许可方式，有助于促进供需对接、降低制度性交易成本。开放许可与体制机制改革、政策资金引导等措施协同发挥作用，有利于高校盘活专利资产，破解科技成果转化难题。”该负责人表示。

据了解，为了推动专利开放许可制度平稳起步、高效运行，国家知识产权局近期召开了专题会议研究部署专利开放许可实施工作，并向局内部门印发了《推进专利开放许可实施方案》，向地方知识产权局印发了《专利开放许可试点工作方案》，计划在2022年底前，发动超过100所高等院校参与试点，达成专利许可超过1000项，有效提升专利转化成效。目前已经有13个省份印发了试点方案，6个省份组织了77所高校筛选公布了3375件专利进行开放许可，精准匹配推送到1.9万家中小微企业，达成许可合同587份。

“下一步，国家知识产权局将发布专利实施许可合同备案数据，出台专利评估指引国家标准，为开放许可定价提供方法指导和数据参考，并从高校院所供给侧和中小企业需求侧双向发力，推动高校院所创新成果转化见效。”上述负责人表示。

扎实推进专利转化专项计划

除实施推进高校的专利开放许可项目之外，国家知识产权局在“千校万企”行动中，还将组织各高校积极参与专利转化专项计划，降低中小企业技术获取成本，推动高校专利技术向现实生产力转化。

据了解，专利转化专项计划于2021年3月由财政部、国家知识产权局联合启动，内容包括激发高校院所专利转化活力，指导高校院所完善知识产权权益分配机制，并依托高校院所知识产权和技术转移中心、产业知识产权运营中心等载体，集中发布专利技术供给信息，组织高校院所、国有企业深入中小企业开展专利技术对接活动，提高中小企业专利实施能力等。对于开展专利转化专项计划的省份，财政部、国家知识产权局将指导建立涉及中小企业相关专利转让、许可、质押业务办理的绿色通道。据统计，2021年全国高校院所专利转让许可达到2.7万次，同比增长33%，是全国专利转让许可总体增速的近2倍，其中向中小企业转让许可2.4万次，占比89%。

运用促进司相关负责人表示，此次“千校万企”行动还提出探索专利所有权共享、收益权让渡等机制，指导做好知识产权归属和收益分配工作，鼓励参照使用《产学研合作协议知识产权相关条款制定指引》，防范知识产权纠纷风险。

精准对接助推中小企业创新

“千校万企”行动提出了“七个一批”重点任务，推动高校与龙头企业、中小企业加强产学研合作。其中包括协同攻关一批关键核心技术、推动打造一批创新联合体、优化整合一批技术创新平台等，以支持高校和企业探索协同创新的新机制、新模式，并根据龙头企业、专精特新中小企业和创新型中小企业特点，实现与高校精准对接，开展不同形式的创新合作，突破一大批制约产业高质量发展的关键核心技术和共性技术，强化企业需求牵引和市场化导向的知识产权布局。

工业和信息化部中小企业局相关负责人表示，中小企业是推动创新的重要力量，我国70%以上的发明专利都来自中小企业。开展校企合作是提升中小企业创新能力的重要渠道，是推动高校创新成果惠及中小企业的重要举措。

中国社会科学院法学研究所教授李顺德在接受本报记者采访时表示，“千校万企”行动有利于发挥高校在基础研究方面的优势和企业产业化创新的优势。“这一行动延续了我国加强产学研合作的政策导向，将充分发挥高校基础研究主力军作用和企业的创新主体作用，并支持创新型中小微企业成长为重要的创新发源地，为深入实施创新驱动发展战略提供有力支撑。”（刘阳子）