4月22日，北京市委常委、副市长殷勇出席2022中国知识产权保护高层论坛并作题为“全面加强知识产权保护 服务和推动首都经济社会高质量发展”的主旨演讲。

全面加强知识产权保护

服务和推动首都经济社会高质量发展

北京市委常委、副市长 殷勇

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时提出知识产权保护的“五大关系”，为新发展阶段做好知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》立足新发展阶段，从战略层面部署了我国未来知识产权强国建设的重大举措。北京市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握首都城市战略定位，专门召开市委理论学习中心组学习（扩大）会，邀请申长雨局长作专题辅导；召开北京市知识产权保护大会，与国家知识产权局建立知识产权合作会商机制，以服务和推动首都经济社会高质量发展为主线，全面加强知识产权保护。

　　世界知识产权组织（WIPO）发布的《2021年全球创新指数报告》显示，北京在全球科技城市集群榜单中排名全球第3位，较前一年上升1位。在2021年全国知识产权保护工作考核中北京取得优秀成绩。截至2021年底，全市每万人口发明专利拥有量185件，继续全国领先。下面，我从四个方面介绍北京全面加强知识产权保护、服务和推动首都高质量发展的具体情况。

　　第一，优化知识产权保护顶层设计。

　　一是强化知识产权政策布局。对接国家专项规划纲要，编制发布《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》；制定《北京市知识产权强国示范城市建设纲要（2021—2035年）》。发布《北京市知识产权保护条例》，将于今年7月1日起施行。《北京市种子条例》发布实施。颁布《北京市高级人民法院知识产权民事诉讼证据规则指引》《北京市检察机关涉商业秘密案件保密工作指南》，首都知识产权保护工作法治化水平不断提升。

　　二是高质量建设专利行政裁决示范区。创新审理模式，建立健全当庭裁决、联合口审等工作机制，推动行政裁决“管审分离”，开展“两区”专利侵权纠纷行政裁决试点，提高裁决效率。完善行政司法保护衔接机制，提升整体保护效果。首例专利侵权纠纷行政调解协议获司法确认。

　　三是深化知识产权领域纠纷多元调解。成立北京市知识产权纠纷调解中心，深化调解中心、人民调解委员会、调解工作室的立体化调解工作网络，发挥北京、中关村两个知识产权保护中心作用，深入对接行政、司法、仲裁、调解、检验鉴定、公证等知识产权保护渠道和环节，不断完善“一站式”知识产权快速协同保护机制。

　　第二，打造知识产权多元保护格局。

　　一是加强奥林匹克标志知识产权保护。建立横向协作、纵向联动工作机制，实现重大案件快速会商、线索及时移送。依托“慧眼监管”系统建立线上线下一体化协同监管机制。严厉打击制售假冒冬奥纪念品、隐性营销等各类侵犯冬奥知识产权的违法犯罪行为。坚持对涉奥知识产权侵权违法犯罪行为“零容忍”，助力北京冬奥会和冬残奥会圆满成功。

　　二是深化体制机制改革助力“两区”建设。研究制定“两区”建设知识产权全环节改革行动方案。加强实践探索，研究形成《数字贸易知识产权制度》，出版《数字经济知识产权保护指南》。知识产权保险试点项目入选商务部最佳实践案例。成功启动我市首个专利许可证券化项目，总规模10亿元。开展外国人参加专利代理师资格考试和外国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作。

　　三是创新知识产权保护手段。持续推进网上立案和云庭审，运用信息化技术助力知识产权审判工作提速。推动版权登记公共服务能力建设，版权登记全面实现一网通办和登记数据的数字化服务。建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台，应用区块链技术深化电子数据存证服务。在全国率先实现知识产权刑事、民事、行政检察案件中均引入技术调查官辅助办案。法院系统完成多起“版权链—天平链”协同质证案件审理工作。

　　第三，强化知识产权全链条保护。

　　一是提升知识产权质量效益。布局建设专利导航服务基地，强化关键产业领域知识产权创造和战略储备。支持64家中小微型科技企业布局高价值发明专利，企业平均对高价值专利投入超过1000万元。

　　二是促进知识产权价值实现。海淀区、朝阳区开展知识产权运营服务体系重点城市建设，推动建立5G、人工智能等4个产业知识产权运营中心，在芯片、智能机器人等领域多项成果实现转化。

　　三是推进便民利民的知识产权公共服务。深化“放管服”改革，持续推进“就近办”“掌上办”和“同事同标”。在“三城一区”设立知识产权巡回审判庭，在服贸会等重大活动场所设立司法服务站。成立北京中医药知识产权保护服务中心。抓实“接诉即办”，推动主动治理、未诉先办，加强及时性响应服务。

　　第四，积极参与全球知识产权治理。

　　一是积极引进国际高端要素。推动与世界知识产权组织务实合作，举办中关村论坛知识产权平行论坛，探索引进国际知名知识产权运营机构，推进世界知识产权组织框架下的技术与创新支持中心（TISC）项目在京实施。

　　二是扩大知识产权交流互鉴。支持在京机构主导制定首个知识产权管理国际标准ISO56005《创新管理 知识产权管理指南》，在知识产权管理领域首次提出“中国方案”。积极推动国家知识产权国际合作基地落地北京。

　　三是维护知识产权领域国家安全。坚持总体国家安全观，优化知识产权对外转让审查机制，加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护。打造“五位一体”海外维权综合服务体系，形成海外纠纷应对指导工作“央地联动”工作模式。

　　近年来，北京市知识产权保护综合实力不断提升，但对标国内国际先进水平，仍存在差距和不足，需要继续努力，进一步巩固优势、开拓创新，推动首都知识产权工作提质增效。今年，是实施知识产权强国建设纲要的重要一年。北京市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持首善标准，对标国际一流，扎实推动纲要和规划落实，做好局市会商议定事项任务分解，高质量推进国家营商环境创新试点任务落地和“两区”知识产权全环节改革，对标国际经贸规则，研究探索与国际接轨的知识产权保护规则，优化行政司法衔接机制，打造国际知识产权保护高地，为国内外企业提供更加公平友好的营商环境，为创新引领和高质量发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。