国务院新闻办公室于2022年1月12日（星期三）上午10时举行新闻发布会，国家知识产权局副局长兼办公室主任、新闻发言人胡文辉，战略规划司司长葛树，知识产权保护司司长张志成，知识产权运用促进司司长雷筱云介绍2021年知识产权相关工作统计数据，并答记者问。

　　各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会主要是向大家介绍2021年知识产权相关工作的统计数据，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的是：国家知识产权局副局长兼办公室主任、新闻发言人胡文辉先生，战略规划司司长葛树先生，知识产权保护司司长张志成先生，知识产权运用促进司司长雷筱云女士。

　　下面，先请胡文辉先生作情况介绍。

　　各位新闻媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对知识产权工作的关心和支持。

　　2021年，全国知识产权系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于知识产权强国建设和“十四五”规划的决策部署，坚持稳中求进，持续改革创新，全年知识产权工作量质齐升，各项指标圆满完成，为人民群众美好生活提供了有力保障。从各项统计数据看，总体呈现四个方面的特点：

　　一是国内市场主体创新活力得到进一步激发。截至2021年底，我国国内拥有有效发明专利的企业达到29.8万家，较上年增长5.2万家。国内企业拥有有效发明专利190.8万件，同比增长22.6%，高于全国平均增速5.0个百分点。其中，高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业总量的63.6%，体现出我国市场主体创新创造能力不断增强。

　　二是专利商标质押融资规模进一步扩大，普惠性进一步凸显。2021年，全国专利商标质押融资金额达到3098亿元，融资项目达1.7万项，惠及企业1.5万家，同比增长均为42%左右。其中1000万元以下的普惠性贷款惠及企业1.1万家，占惠企总数的71.8%，充分显示知识产权质押融资服务中小微企业的普惠特点。

　　三是数字经济、医疗领域专利储备进一步加强。按照世界知识产权组织划分的35个技术领域统计，截至2021年底，我国国内发明专利有效量增长最快的3个领域，分别是信息技术管理方法、计算机技术和医疗技术，分别同比增长100.3%、32.7%和28.7%，体现出关键核心技术领域专利储备不断增强，更加有力支撑产业升级，更好惠及老百姓的生命健康和日常生活。

　　四是外国企业对我国知识产权保护信心进一步增强。2021年，国外申请人在华发明专利授权11万件，同比增长23.0%；商标注册19.4万件，同比增长5.2%。其中，美国在华发明专利授权、商标注册同比分别增长32.1%和17.3%。国外在华知识产权数量保持较快增长，表明外国企业对中国知识产权保护和营商环境抱有坚定信心。

　　以上，是2021年知识产权相关统计数据的4方面特点。具体来看，截至2021年底，我国专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等知识产权工作在创造、保护、运用、服务方面的总体统计数据如下：

　　第一，专利方面。我国发明专利有效量为359.7万件。其中，国内（不含港澳台）发明专利有效量270.4万件。每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件。

　　2021年，受理PCT国际专利申请7.3万件，其中国内申请人提交6.8万件。专利复审结案5.4万件，无效宣告结案0.71万件。

　　第二，商标方面。我国有效商标注册量为3724.0万件。

　　2021年，收到国内申请人马德里商标国际注册申请5928件。完成商标异议案件审查16.4万件，完成各类商标评审案件审理38.3万件。

　　第三，地理标志方面。我国累计批准地理标志产品2490个，累计核准地理标志作为集体商标、证明商标注册6562件。

　　第四，集成电路布图设计方面。我国集成电路布图设计累计发证5.2万件。

　　第五，知识产权保护、运用和服务方面。我国累计建设57家知识产权保护中心和30家知识产权快速维权中心，设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心及22家地方分中心。

　　2021年，向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，前3批撤回率达97%。打击恶意商标注册申请48.2万件。

　　经统计核算，在未扣除价格因素的条件下，2020年全国专利密集型产业增加值为12.13万亿元，比上年增长5.8%，占GDP的比重为11.97%，比上年提高0.35个百分点。

　　截至2021年底，全国31个省（区、市）全部实现专利商标业务“一窗通办”，省级知识产权信息公共服务机构达到52家，地市级综合性知识产权公共服务机构达到104家。

　　以上就是相关情况。下面，我们愿就有关内容回答大家的提问。谢谢。

　　谢谢胡文辉副局长的介绍，现在大家可以开始提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

　　近年来，我国专利商标质押融资工作服务中小企业的力度不断加大。在新冠肺炎疫情的背景下，作为经济发展“毛细血管”的中小企业承受了巨大压力。我们想了解一下，过去的一年，在支持中小企业发展方面，国家知识产权局开展了哪些重要工作？谢谢。

　　谢谢你的提问，我来回答这个问题。为了支持中小企业发展，纾困助企，我局会同相关部门出台并推动实施了一系列政策措施，在主体培育、金融赋能、转化运用、优化服务等各方面为中小企业的创新发展提供有力支持。主要包括几方面：

　　一是扩大知识产权的质押融资，助力解决中小企业的融资难问题。我局会同中国银保监会、国家发展改革委启动了为期三年的知识产权质押融资“入园惠企”行动，进一步扩大知识产权质押融资服务对中小企业的覆盖面，力争知识产权质押融资能够惠及“百园万企”。我刚刚也讲到，2021年，全国专利商标质押融资金额为3098亿元，其中1000万元以下的普惠性贷款惠及企业达到1.1万家，占到整个惠企总数的71.8%。

　　二是联合开展专利转化专项计划，支持专利技术在中小企业的转化运用。联合财政部组织实施为期三年的专利转化专项计划，促进高校院所创新成果在中小企业实现转化运用。目前，共有30个省份启动实施专项计划，推动进一步深化政策措施，惠及更多中小企业，其中有8个省份获得了首批奖补资金。

　　三是加大中小企业培育力度，着力提升知识产权管理能力。鼓励中小企业贯彻实施企业知识产权管理规范国家标准，进一步优化知识产权管理体系，面向中小企业加大知识产权优势示范企业的培育力度，共培育国家知识产权优势示范企业5729家，其中中小企业占比超过76%。这些中小企业的研发投入强度、平均有效发明专利拥有量等相关指标均高于全国企业的平均水平。

　　四是加强知识产权服务，支持中小企业创新发展。指导专利导航服务基地建设，推广应用《专利导航指南》等系列国家标准，推动建立专利导航决策机制，有效服务中小企业的创新发展。加强商标品牌指导站建设，为中小企业提供便利化、高质量的商标品牌指导和服务。同时，我们深入开展“知识产权服务万里行”活动，围绕知识产权服务业吸纳就业创业、地理标志助力乡村振兴、惠企助企等重点任务，指导和支持各地开展线上线下各项活动近万次，惠及以中小企业为主的市场主体超过了15万家。加快知识产权综合服务窗口建设，实现知识产权服务的“一窗通办”。

　　下一步，我局将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施中小企业知识产权战略推进工程，采取多项措施，助力中小企业的创新发展。谢谢。

　　专利申请的质量问题备受关注。刚才在发布中也提到去年打击非正常专利申请的数据，请问相关工作的开展是基于怎样的考虑？目前进展成效如何？下一步又有如何打算？

　　谢谢你的提问，关于打击非正常专利申请的问题，请保护司张志成司长来回答。

　　谢谢您的提问。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实推动我国从知识产权引进大国向创造大国转变，从追求数量向提高质量转变，近年来，国家知识产权局持续深入实施专利质量提升工程，坚决打击不以保护创新为目的的非正常专利申请，取得了良好成效。总体来看，我们做了以下四方面的工作：

　　一是积极引导地方优化专利政策，全面取消申请环节的资助和奖励，引导高质量发展。

　　二是加大前端排查力度，通过计算机辅助筛查和人工核查相结合的手段，对涉嫌非正常专利申请的案件进行严格排查、审慎认定。

　　三是对排查认定为非正常的专利申请，及时向地方通报，要求地方知识产权管理部门进行核查，并要求申请人主动撤回。在这个过程中，我们也依法保障申请人的合法权益。

　　四是加大正面宣传引导力度，营造高质量发展的良好氛围，引导申请人正确进行专利申请，积极促进质量提升。

　　特别是，刚才胡局长已经提到，去年，我局专门组织开展了打击非正常专利申请的专项行动，累计分四批向全国各地通报非正常专利申请共81.5万件。截至去年年底，前三批通报的非正常专利申请的撤回率达到97%。同时，我局进一步加强对专利代理行业的监管，在“蓝天”专项行动中，对9家代理非正常专利申请的代理机构作出吊销资质、停止承接代理业务等重处罚；对84家人均代理量持续超过平均水平5倍的代理机构，组织有关省份知识产权管理部门实施重点检查；对29家情节特别严重的机构，挂牌督办地方给予行政处罚。

　　上周，我们刚刚召开了全国知识产权局局长会。根据会议部署，我们将持续严厉打击非正常专利申请行为。下一步，我局将继续会同各地知识产权管理部门，健全打击非正常专利申请的常态化工作机制，推动形成上下联动、协同治理的工作合力，加大对非正常专利申请的打击力度，促进专利申请质量提升，加快建设知识产权强国。谢谢。

　　从发布的数据来看，2021年全国专利商标质押融资金额首次突破了3000亿，请问对此如何评价，具体推出了哪些举措？谢谢。

　　谢谢你的提问，关于质押融资的情况，请运用促进司的雷筱云司长回答。

　　谢谢你的提问。刚才，胡局长介绍了2021年全国专利商标质押融资的总体情况。去年，我国专利商标质押融资登记金额首次突破3000亿，普惠性也进一步增强。这是政策措施、市场环境、企业需求等多重因素叠加的结果，也是中央和地方两个积极性充分发挥的结果。

　　一是中央高度重视知识产权质押融资工作。习近平总书记多次指出要加大对中小微企业的金融支持力度。党的十九届五中全会提出完善金融支持创新体系。中央经济工作会议强调要引导金融机构加大对实体经济，特别是小微企业科技创新的支持。知识产权强国建设纲要和“十四五”规划提出，积极稳妥发展知识产权金融。国务院常务会议专题研究部署知识产权质押融资工作。

　　二是科技型中小微企业的融资需求日益旺盛。中小微企业是稳增长、促就业、保民生的重要力量。新冠肺炎疫情背景下，中小微企业承受了巨大的压力，面临不少困难，特别是一些处于初创期的科技型企业，创新能力强、成长性好，迫切希望以专利、商标等“轻资产”获得融资支持，实现更好发展。

　　三是各方多措并举、点面结合、协同发力。政策引导方面，落实国务院部署，国家知识产权局联合银保监会、版权局印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，明确单列信贷计划、专项考核激励、放宽不良率等措施；印发《关于促进和规范知识产权运营工作的通知》，将加强知识产权融资服务作为重要内容；联合银保监会、发展改革委启动知识产权质押融资“入园惠企”三年行动，指导各地组织银企对接活动。在优化服务方面，修订《专利权质押登记办法》，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点；会同有关部门指导全国知识产权质押信息平台建设，汇聚专利商标质押和金融产品信息。银企合作方面，与中国银行、建设银行开展战略合作，指导开发知识产权质押专门产品。

　　下一步，我们将按照中央部署，持续推进知识产权质押融资工作，更好地服务创新型中小企业，支持实体经济高质量发展。

　　谢谢。

　　新修改的专利法规定了专利开放许可制度。请问这一制度的设计初衷是什么？半年多来，该制度实施产生了哪些积极效果？

　　谢谢你的提问，我来回答关于专利开放许可的问题。正如你提到的，新修改的专利法基于中国国情，也借鉴国外经验，我们增设了开放许可制度，推动专利的实施和运用。这个制度的作用主要有三点：

　　第一，促进专利许可信息的对接。国家知识产权局的许可信息公告，为许可人和被许可人搭建了信息沟通的桥梁，有利于供需双方对接。

　　第二，提升专利许可的谈判效率。供需双方可以通过简便的方式来达成许可，免去了复杂的谈判环节，降低了许可的成本。

　　第三，降低专利许可的交易风险。开放许可制度建立了许可信息披露和纠纷调解机制，被许可人能够事先全面了解许可的条件等相关情况。

　　半年多来，专利开放许可制度受到了权利人和社会各界的广泛关注。根据我们的统计，截至2021年底，国家知识产权局共接收到专利开放许可声明608件，其中发明专利572件，涉及到了24个省（区、市）的110名专利权人。

　　为了配合专利许可制度的有效实施，当前我局已经在许可使用费统计数据发布、评估标准研制等方面开展了一系列工作，为支撑制度的有效运行打下了坚实的基础。

　　下一步，我局将继续从以下三个方面做好工作，进一步推动专利的实施和运用。一是便利服务。提升许可声明提交、信息公开、备案办理等环节的便利化水平。二是有效促进。完善使用费定价、许可对接等配套服务，结合专利转化专项计划实施，推动更多的人用好制度、盘活专利。三是规范管理。加强规范引导和监测监管，依法依规打击通过虚构许可来达到减免年费目的等行为，同时按职责做好纠纷调解，营造良好环境。谢谢。